Komunalni (ne)red
Piše: Saša Đorđević, BCBP
Potrebno je preispitati potrebu postojanja komunalne policije, uraditi ozbiljnu analizu, pa krenuti u izradu zakonskog okvira.
Promocija početka rada komunalne policije u Srbiji održana je u novembru 2010. godine. Tadašnji ministar za državnu upravu i lokalnu samoupravu Milan Marković istakao je da očekuje kvalitetniji život u lepšem okruženju zahvaljujući komunalnim policajcima. Istom prilikom nekadašnji ministar unutrašnjih poslova Ivica Dačić naglasio je da formiranje komunalne policije predstavlja veliko olakšanje za redovnu policiju jer ona nema dovoljno kapaciteta da se bavi komunalnim redom. Sve je bajno i sjajno na početku.
Dve godine kasnije građani su pokrenuli internet peticiju za ukidanje komunalne policije koja trenutno broji više od 17 hiljada potpisa. Zašto? Dovoljno je pročitati medijske naslove, gde je samo početak bio dobar: povratak našeg bobija. Posle toga ređali su se negativni naslovi. Komunalna policija pretukla čoveka zato što nije hteo da izađe iz autobusa. Komunalna policija tuče dedu na ulici jer je prodavao dulek. Komunalni policajci pretukli izbeglicu uličnog prodavca. Komunalna policija ne odustaje od primene sile. Jedinica za borbu protiv građana. Stanje je uznemirujuće i traje već nekoliko godina.
Komunalna policija (foto: beograd.rs)
Zbog ovakvih medijskih naslova i preporuke Zaštitnika građana za razrešenje načelnika komunalne policije u Beogradu jer je povredio prava građana potrebno je preispitati potrebu da komunalna policija postoji. Komunalni policajci obavljaju svoje poslove već pet godina. Do sada nije urađena ozbiljna analiza o tome da li je komunalni red povećan ili smanjen, te koji je efekat rada komunalne policije, niti koliko građani imaju poverenja u ovu službu. Na taj način se objašnjava svrha komunalne policije i njena učinkovitost.
Umesto analize efekata rada komunalne policije, ide se u drugu krajnost. Povećavaju se ovlašćenja komunalne policije. U planu je zapošljavanje novih komunalnih policajaca. Predviđen je povlašćen prijem za nekadašnje radnike policije i vojske, pri čemu se spominju priče da će otpušteni policajci sa dosijeima preći u komunalnu policiju. Komunalni policajci mogu da rade i u civilu. Gradonačelnik Beograda Siniša Mali je istakao da sve ove izmene teže ka tome građani budu sigurniji, a grad uređeniji. Ponavlja se ista priča kao prilikom promocije komunalne policije, iz šupljeg u prazno.
Problem je u tome što se pisci poslednjih izmena zakona o komunalnoj nisu potrudili da građanima objasne zašto je važno povećati broj komunalnih policajaca, legitimisati prekršioce ili ih privesti prekršajnom sudu. U Beogradu trenutno radi 317, i traži se još 1000 komunalnih policajaca. Logično je postaviti pitanje da li građani Beograda treba da brinu zbog komunalnih problema jer povećanje broja komunalnih policajaca automatski ne znači, na primer, bolje odvođenje otpadnih i atmosferskih voda. Komunalna policija se ne bavi kriminalističkim istragama pa da obavlja svoje poslove u civilu. Ovim izmenama kontrola rada komunalnih policajaca nije uopšte unapređena iako je zabeleženo niz incidenata.
Moto-patrola Komunalne policije (foto: beograd.rs)
Fokus neke buduće analize bi trebalo da bude na sposobnostima komunalnih policajaca da upotrebe silu jer je očigledno da tu postoje manjkavosti. Demonstracija sile nije rešenje za, na primer, poboljšanje kontrole karata u gradskom prevozu. Prema Zakonu o komunalnoj policiji, komunalni policajci mogu da upotrebe silu, i to fizičku snagu (borilačke veštine), službene palice (pendrek) i sredstva za vezivanje (lisice i slično).
Međutim, nepotrebna je upotreba sile prilikom kontrole karata u gradskom prevozu. To ukazuje da postoje nedostaci u obuci komunalnih policajaca jer ovakve situacije bi trebalo da se rešavaju komunikacijom i medijacijom, a ne silom, koja veoma često može da bude i kontraproduktivna. U obuci komunalnih policajaca za odbrambene veštine predviđeno je 70 časova, a za veštine komunikacije 45 časova.
Sila je samo poslednje rešenje, kada su sva ostala zakonska ovlašćenja iskorišćena. Sila veoma često ima kontraefekat: nered umesto reda.
Autor je istraživač Beogradskog centra za bezbednosnu politiku.
13 Comments
Strašno koliko je nestručno napisan ovaj tekst. Sve same dezinformacije. Rešavati problem medijacijom? Pa gde ti živiš? Daj te konkretno koliki je broj predmeta obradila komunalna policija a koliko druge gradske službe. Čisto da uporedimo i vidimo koliku ja ta njihov ne rad o kom pričate. Inače se slažem da ne treba imati dve policije.
Hvala Marko na komentaru. Zanima me šta su dezinformacije? Ako imate konkretan primer iz teksta. Ovo ostalo su razlike u stavovima.
Komunalna policija postoji u mnogim zemljama pod razlicitim imenima i sa ogranicenim i jasnim ovlascenjima. Ovde je ona osnovana za DOPLJACKAVANJE gradjana i za OBRACUN sa neposlusnim gradjanima na lokalu Mnogi od ljigavih priglupih i jakih bilmeza koji u njoj rade MORAJU biti clanovi sns-a il neki od njihovih rodjaka a po sposobnosti nebi mogli ni da cuvaju ovce.
17000 od 2 miliona nas veliki broj nema sta …. verovatno su to svi oni koji parkiraju po pesackim prelazima, oko obdanista i skola , po parkovima…. verovatno i isti oni za koje navodno jadne bake prodaju na ulicama, ili
Ili one iste koje prodaju fabricki heklane stoljnake iz kine kao rucni rad…. ili isti oni koji ne zele da placaju prevoz kao sav normalan svet pa kad ih uhvate psuju vredjaju pljuju… znamo da uvodjenje reda boli kad nisi naviknut na isti…. isto tako u svakom zitu ima i kukolja , ali dragi novinari i medju vama i medju doktorima i medju profesorima….
Pa valjda postoji jos nesto u dvomilionskom gradu osim placanja karata u prevozu ?
Cime se oni jos bave ? Koji su efekti ?
Imate li utisak da se u ovih 5-6 godina popravio komunalni red u gradu ?
Da li je smanjena buka, zagadjenje, da li kaznjavaju i sprecavaju bahato parkiranje ?
Ja licno nisam primetio poboljsanja u tom smeru.
Primetio sam samo da sve ono sto ja ne smem neko drugi sme.
Primetio sam da su prava na bahatost samo oduzeta jednima i predata drugima.
ovako,sto se tice ne placanja karata u prevozu jedno objasnjenje.u ustavu jos od tita nije menjano,da ni jedno P.P nije nadlezno niti moze naplacivati usluge nekog javnog preduzeca,a komunalna policija ili inspekcija ne moze imati nadleznosti u saobracaju,jos manje oko ne placenih racuna u ovom slucaju karte za prevoz,ali bi moglo finansijska inspekcija ili tj,policija da reaguje,jer ne placena karta je finansijski slucaj.zar ne?stim sto 90 dinara ne podlaze prekrsajnom postupku.kako god se gleda to je samo jedan harac nad slabim i siromasnim gradjanima.
Heklane stolnjake iz Kine ne moraš da kupiš , a štose tiče „žita i kukolja“ imam predlog za razmišljanje . Kada “ žito“ podržava „kukolj“ u svom parazitskom delovanju šta onda dobijamo? Navešću vam jedan primer . Ispred rampe (dakle van pijačnog prostora) na vidikovačkoj pijaci godinama ,čovek prodaje ribu koja je ko zna koliko puta zamrzavana, pa odmrzavana u toku prodaje , u nehigijenskim uslovima najblaže rečeno, po meni čak kriminalno. Sa druge strane ulice ,naspram njega, SNS drži štand ,a za to vreme inspekcija i komunalna policija(ko zna koliko se njih tu promenilo) rasteruje one jadnike što prodaju svoju tugu, a koji nikoga ne ugrožavaju.Do sada im niti jedanput nije palo na pamet da primete da ovaj svojom ribom vara i ugrožava zdravlje ljudi , najblaže rečeno
Zato razmislite pre nego skočite..
nisam protiv kompol-a,ali za ovakvu komunalnu policiju nikako,ziveo sam na trulom zapadu,gde komunalna policije postoji godinama,ali ona nikako ne radi ovo sto radi nasa „parapolicija“ ili da budemo iskreni u vecini pripadnika treba gledati promasene karijere i neostvarene snove o dobrom zivotu i zaradi,pa smo se uclanili u sns nebi li izlecili komplekse i zadovoljili sujetu,ej ja mogu sve,pa nisam siguran,dok se jednom ne desi tragedija i dalje ce nas ubedjivati,a isli u inostranstvo da vide kako se to radi u evropi a naucili nisu nista po onoj narodnoj opanak u bec opanak iz beca,kako je ovo radi dobrobiti i sigurnosti gradjana,ne bih rekao,ovo je poluprivatna organizacija ,a da stvar bude jos cudnija mogu da se pojavljuju u civilu,pa ko je ovde lud,kakv civil,napolju mogu da intervenisu ali zna se dokle ide njihova ingerencija i MORAJU da pozovu redovne policijske snage,a da cudo bude vece ovi cobani sa dva casa i velikim odmorom i neispunjenim ambicijama imaju vecu platu od redovne policije,protiv sam ovakve komunalne policije,treba nesto menjat i to hitno,srbija cudo.
Vlado, viri ti partijska knjižica iz džepa…
Cenjena gospodo,sve ovo sto ste naveli veliko je blaćenje,jedne institucije koja je servis gradjana.Zar ne shvatate da je haosa u Srbiji i previše.Naš narod je navikao da živi u haosu skoro tridesetak godina.LJudi se švercuju po gradskom prevozu,ulicni prodavci ostavljaju haos po ulicama ,zapišavaju se travnjaci i unistavaju,ispisuju se i uništavaju gradske fasade,okolina gradskih pijaca je u stravičnom stanju,bahati vozaci luduju parkiraju se po travnjacima i trotoarima.
Nakon decenijskog haosa znam i verujem da je vrlo tesko uspostaviti red.I zato komunalna policija treba da se unapredi i da postoji.
e,ti sns,ovac cuti.bolje gledaj kako ovaj narod zivi tj nema od cega da zivi a ne branis tu olos sa vlasti.
Komunalna policija nije u službi građana.Kada sam bio mali u mom kraju je stalno patrolirao jedan policajac.Svi smo ga znali i on nas.Očekivao sam da će to da radi i ova policija ali ona i nije Komunalna policija već odred nepismenih batinaša u službi stranke na vlasti.Jutros sam zvao Komunalnu policiju i posle nekoliko minuta čekanja da mašinska sekretarica izbrblja sve što je naumila dobih nazad živu ženu -operatera.Ispričao sam problem koji spada u delokrug rada policije a po gradskoj ОДЛУЦИ
О КОМУНАЛНОМ РЕДУ .Nervozno me saslušala prekidajući me nekoliko puta govoreći da ona nije pravnik a onda zalupila slušalicu.
IZ OVE PRIČICE JE JASNO KO JE KOMUNALNA POLICIJA I ČEMU SLUŽI.